重庆市公需科目继续教育《行政岗位工初、中、高技能》复习

行政岗位工初中高级技能   一、简答题 1、简述行政法规与规章异议的处理方法。 2、简述简报与消息的区别。 3、简述宴请前的准备工作有哪些？ 4、简述抄送机关的涵义。 5、简述依法行政原则的内涵。 6、简述请示写作中应注意的事项。 7、简述在社交活动中握手时应遵循的礼节。 8、简述派出机关、内设机构、派出机构的法律地位。 9、简述立卷归档的含义。 10、简述调查研究的基本要求。 二、论述题 1、论述行政沟通的障碍。 2、论述行政领导的作用和产生方式。 3、论述秘书在整理名片时应注意的事项。 4、论述行政决策软技术的内容。 5、论述签订双边性合同的座次安排。 三、案例分析题 1、材料： 李某是一位经营烟酒的个体户，一日其从邻县拉一车啤酒经过县交通检查站时，被执勤交警拦下，并递给李某一张罚款200元的罚单，李某接过罚单，见上面盖有县交通大队印章，写有“按有关规定罚款200元”。李某遂向执勤交警交涉：“我没有违章，为什么罚我？”执勤交警说：“你啰嗦什么，态度不好再给你一张罚单。”“你总得让我知道错在哪儿吧？”该交警恼怒道：“你拉的啤酒是外地产的，没有本县许可，不能进入我县，连车带货一块扣下。”李某无奈只好拿出200元交给执勤人员，回家后遂向人民法院起诉。 请问： （1）该交警的做法是否正确，为什么？ （2）本案李某应以哪个机构为起诉被告？为什么？   2、材料： 丹霞山风景名胜区位于广东省韶关市仁化、曲江两县境内，面积186平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三个景区。距韶关市区最近处10公里，最远处50公里，柏油公路直达主峰景区，观光旅游的交通十分方便。 根据国务院《风景名胜区管理条例》，我们对丹霞山风景名胜区进行了资源调查、评价，编制了总体规划。现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点名胜区，请审批。 据地质考证，6500万年前丹霞山所在地是一个大湖泊，由于造山运动，形成红岩峭壁和嶙峋洞穴，构成奇异自然风景。在全世界同类地形中，以丹霞山最为典型，“丹霞地貌”已成为国际地质学名词。现丹霞山景区已开发接待游人的范围为12平方公里，主要景点有87处，山、瀑、江、湖兼备，绿化良好，兼之摩崖石刻、寺庵、亭台楼阁点缀其间，自然人文景观丰富。靠丹霞山南侧的韶石山景区，傍地靠水，是历史上舜帝南巡奏乐之处，内有“三十六石”的奇景；丹霞山两侧的大石山景区，类似丹霞山的奇山异峰，有丹寨幽洞、岩柱等自然景观。在丹霞山风景名胜区附近，有“金鸡岭”、“九龙十八滩”、“古佛岩”、“南华寺”、“马坝人遗址”等风景及名胜古迹，总面积约4万平方公里。目前，粤北地区以丹霞山风景名胜区为中心形成了我省一条重要的旅游线。 1998年2月11日   以上面提供的材料为依托，写一篇请示。 要求： （1）只写明标题、受文单位、正文、行文单位、成文时间； （2）按照“请示”的写作格式要求，以广东省人民政府的名义，向国务院起草一份内容先后有序、结构合理的“请示”。   3、材料： 某市人民政府针对市区各农贸市场秩序混乱的状况决定进行整顿，将任务先交给了市政府办公室，市办公室要市政府政策研究室起草关于农贸市场整顿的文件，市政策研究室通过调查研究，并征求了工商行政管理部门、税务部门和城管部门的意见，提出了关于整顿农贸市场经营秩序的相关文件草案，转给市政府办公室，市办公室经办公室主任批准，以市办公室的名义公布，下发各农贸市场，要求全市遵照执行。 请问： （1）该市人民政府办公室颁布行政规范性文件是否符合法律规定？ （2）该行政规范性文件是否有效？为什么？ （3）正确的做法是什么？   4、材料： 某市一化工厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施，在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。 请问： （1）从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督？ （2）这种监督具有什么特点？有何作用？   5、材料： 刘某未经房地管理部门批准，擅自将自家临街房扩建为商业店铺，侵占人行道路面，施工时被房地管理部门发现，派执法人员阻止，并下达禁止其继续施工的书面通知，刘某置之不理，建成后即摆放电器进行经营。区房地管理局依法对刘某的违章建筑作出限10日内拆除的行政决定，送达刘某。刘某在期限届满时仍在继续使用该房经营，区房地管理局遂派人将刘某违章建筑的屋顶扒掉，因第二天下雨，使刘某的电器受到损失，刘某遂向人民法院提起诉讼，要求房地管理局赔偿其经济损失。 请问： （1）区房地管理局强行扒掉刘某房顶是否合法？正确做法是什么？ （2）区房地管理局是否应承担刘某的经济损失？ （3）法院应如何判决？ 6、材料： 美国著名的行政学家西蒙认为：管理就是决策。 美国学者马文曾对高层管理者进行调查，对他们提出三个问题：“你每天花时间最多在哪些方面?”“你认为每天中最重要的事情是什么?”“你在履行你的职责时，感到最困难的是什么?”结果，90％以上的回答：决策。 据有关统计，由于“大跃进”和“文化大革命”的决策失误造成的经济损失在五千亿元以上，相当于1980年全国国营企业固定资产的总额。 党的十一届三中全会以来，在一系列重大问题上都做出了及时、正确的决策，全面开创了社会主义建设的新局面，使国家开始走上繁荣、富强、民主、文明的道路。 请问： （1）根据所学行政学的有关知识评析西蒙的观点。 （2）马文的调查结果说明了什么问题？ （3）最后两段材料说明了什么问题？ （4）您认为如何实现科学的行政决策? 一、简答题 1、 【答案要点】 （1）国外有三种处理途径：司法审查；立法审查；行政审查。我国未实行司法审查制度，只进行立法审查和行政审查。 （2）我国立法审查的对象为行政法规，行政审查的对象为行政规章。   2、 【答案要点】 第一，消息仅仅局限于客观的报道，而简报则允许对客观的事实加以评论； 第二，消息在编发的速度上要求更高，追求的是快速反应。而简报允许有一定程度的滞后性； 第三，消息侧重于新闻性，而简报则侧重于经验性； 第四，简报的篇幅相对于消息来说要长一点； 第五，简报在一定程度上具有保密性，而消息则具有公开性。   3、 【答案要点】 第一，确定宴请的规格和种类； 第二，选择宴请的时间和地点； 第三，预定菜谱和制发请柬； 第四，安排桌次、座次。原则是：中间为上、面门为上、右高左低。团体宴请中，宴桌排列一般以最前面的或居中的桌子为主桌。   4、 【答案要点】 （1）抄送机关是指对所收受公文一般无需承担直接办理、答复责任，而只需了解公文内容的机关的全称、规范简称或统称。 （2）抄送机关的作用是与有关方面沟通情况，以便于取得了解、理解、支持和配合。 （3）“抄送”也可以用“抄报”，前者一般用于平级、下级或不相隶属的单位，后者一般用于上级机关。 5、 【答案要点】 第一，依法指必须依据宪法、法律、法规、规章； 第二，政府必须依法的明文规定行政； 第三，行政行为必须在实体和程序两方面合法； 第四，行政行为必须依法接受相对人的监督。   6、 【答案要点】 第一，标题不要写成“请示报告”； 第二，不要在“报告”等非请示公文中夹带请示事项； 第三，必须事先请示； 第四，必须一事一请示； 第五，要向主管部门请示，不要越级请示，也不要多方请示； 第六，请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经协商取得一致意见后上报，未能取得一致意见时，应在“请示”中写明。   7、 【答案要点】 第一，握手的次序。职位高者、年长者、女士、主人先伸手，表示出握手的意愿，而职位低者、年轻人、男士、来访者应该马上伸手相握。在这一次序中，握不握手的主动权在前者那里。 第二，握手的目光。握手时要注视对方的眼睛，表示你的诚恳和自信。 第三，握手的方法。握手时要力度适中，握上两三秒钟就行。多人见面时，不要交叉握手。握手时应该摘掉手套、墨镜。 8、 【答案要点】 （1）派出行政机关是独立的行政主体； （2）行政机关的内设机构，没有对外独立的行政权； （3）派出机构一般也没有独立的行政权，只有在法律特别授权的情况下，能成为行政主体。   9、 【答案要点】 立卷归档指的是从已办毕的大量公文中，通过科学、合理的加工整理，将其中有价值的部分挑选出来，按照它们的联系和规律，组成一个案卷，供日后查考和利用。   10、 【答案要点】 （1）调查的基本要求是明确目的、力求全面、深入细致、突出重点、态度端正和方法恰当。 （2）研究的基本要求是客观、辩证、深刻。   二、论述题 1、 【答案要点】 （1）行政沟通是指行政组织、行政人员之间凭借一定的媒介，交流传递思想、观点、情感、信息、情报，以达到相互理解、相互支持、协同合作的一种管理活动。（4分） （2）行政沟通要取得良好的效果，就必须善于发现影响沟通效果的障碍，并有针对性地提出消除障碍的对策。 （3）行政沟通中存在的障碍有观念障碍、心理障碍、语言障碍、职务与专业障碍、组织障碍和信息障碍等。   2、 【答案要点】 （1）行政领导具有导向、指挥、督导、激励、协调和服务作用。 （2）行政领导的产生方式包括： 第一，选任制。指由国家权力机关通过民主选举方式产生政府领导人员担任职务的制度。 第二，委任制。依法由任免机关在其任免权限内确定符合职务资格条件的人选，委派担任一定领导职务的制度。 第三，考任制。指由用人单位在符合规定条件的基础上，通过公开、平等、竞争的考试和严格的考核，招收担任政府部门职务人员的制度。 第四，聘任制。聘任制主要用于专业技术职务和基层行政职务领导的产生，不适用于高层行政领导者。   3、 【答案要点】 第一，在收到名片后，可以在他人名片上随后记下可供日后参考的资料，使其充当客户信息的记事薄，又是一份很好的公关手册。 第二，记录好必要的客户信息后，秘书就可以把名片归类存放起来了。 第三，分好类后，要将名片作为公司资料存放在名片册中。 第四，如果收到某人联络方式或职务变动的通知，应立即在其名片上注明。 第五，也可以应用具有名片管理功能的软件对名片进行整理和管理。   4、 【答案要点】 （1）行政决策软技术中具有代表性的技术是头脑风暴法和德尔菲法。 （2）头脑风暴法是一种专家会议法。是通过把一定数量的专家召集在一起开会，共同就决策的某一问题进行研究，做出集体判断。其优点在于，专家们在一起讨论，能够交流信息，相互启发，通过“思维共振”的作用，爆发出更多更好的创造性思维火花。 （3）德尔菲法是一种直觉预测技术。也称函询法，它是以函询调查的形式，向有关领域专家分别提出问题，使专家在彼此不见面的情况下发表意见，而后将他们的答复意见加以整理、综合，再转发给专家征求意见。经过多次的循环反复，最后汇总得出一个比较一致的、可靠的结论。 （4）德尔菲法能有效地避免头脑风暴法中出现的专家容易屈服于权威和随大流，甚至产生敌对情绪等弊端，有助于专家独立思考，各抒己见。   5、 【答案要点】 签订双边性合同的座次安排为： 第一，客方签字人在签字桌右侧就座，主方签字人坐于签字桌的左侧； 第二，双方各自的助签人分别站立于己方签字人的外侧，以便随时向签字人提供帮助； 第三，双方其他随员，可以按照一定的顺序在己方签字人的正对面就座，也可以按照职位高低，一次自左向右（客方）或自右向左（主方）列成一列，站在己方签字人的身后；（ 第四，原则上，双方人员数量应大体一致。   三、案例分析题 1、 【答案要点】 （1）该执勤交警的做法是违法的，违反了我国《行政处罚法》。 第一，处罚决定未载明当事人违法行为、行政处罚的依据； 第二，处罚没有事实依据。行政处罚以当事人确有违法事实为前提，本案任意拦下运输车辆即出示罚款单，是在无事实依据状况下实施罚款，并借口运载啤酒没有许可证，更是错误的，非法的； 第三，实施处罚的程序违法，违反“先取证、后裁决”原则，未向当事人说明理由、告知权利，直接处罚； 第四，不听取当事人陈述和申辩，违反了我国《行政处罚法》规定的关于行政相对人陈述和申辩权的规定以及申辩不加重处罚的规定； 第五，实施处罚未告知当事人复议与诉讼的权利以及复议、诉讼的期限，违反了我国《行政处罚法》第39条规定。 （2）本案执勤人员出示的罚款单据的印章为县交通大队，属县公安机关的职能机构，不具备独立承担法律责任的资格，因此应以县公安局为被告。 2、 【答案与评分要点】 （1）格式 第一，标题：“关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示”（事由加文种）； 第二，受文单位：国务院； 第三，行文单位：广东省人民政府； 第四，时间：一九九八年二月十一日；如果时间写成“1998年2月11日”，不给分。 （2）正文 将第二自然段安排到最后成为第四自然段。将第三自然段中的“在丹霞风景名胜区附近”至“我省一条重要的旅游线”列为第三自然段。   3、 【答案要点】 （1）该市人民政府办公室公布规范性文件的行为是错误的，不符合法律规定。该市人民政府办公室属于行政机关内设办公机构，没有对外行使行政权的主体资格，其所作的抽象行政行为，即制定行政规范性文件，不符合主体要件与程序要件，其不能以自己的名义对外颁布规范性文件。 （2）该行政规范性文件无效。因为市政府办公室不具备行政主体资格，无权颁布规范性文件，其行政行为超越权限，越权无效。 （3）行政主体以自己的名义，对外实施行政管理，必须具有主体资格，必须是享有行政权，能以自己名义行使行政权的机关与组织，并能独立对外承担法律责任。正确的做法，应由市人民政府或具有市场管理职能的市工商行政管理机关制定和颁布此类整顿市场秩序的规范性文件，才具有法律效力。   4、 【答案要点】 （1）属于舆论监督，舆论监督属于社会监督的一种。舆论监督是指各社会团体、群众组织、公民个人利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体以及这些新闻媒体本身对政府行政机关和国家公务员行政行为实施的监督。 （2）新闻媒体具有涉及面广、信息量大和传播迅速、公开等优点，其监督所形成的影响力和冲击力，是其他各种监督形式无法比拟的。 舆论监督主要就是利用新闻媒体的这些优点，通过各种载体表达社会各阶层、各团体、各组织乃至人民群众个人对政府行政机关工作的意见、建议和要求，揭露和抨击行政机关和国家公务员违法违纪、失职渎职、侵权腐化等行为，用舆论形成强大的震慑力量，促使行政机关和国家公务员正确行使和运用行政权力，约束自己的行为，改进各项工作。   5、 【答案要点】 （1）该区房地管理局强制拆扒刘某房顶不合法，因为本案对刘某违章建筑进行拆除，属于行政强制执行，房地局不具有强制执行权。正确的做法是房地管理机关在通知刘某拆除违章建筑期满后，依法申请人民法院强制执行； （2）县房地管理机关应承担对刘某造成的经济损失的赔偿责任，因县房地管理机关该行为是执行公务的行为，该行为违法给刘某造成损失，依法应由该局承担赔偿责任； （3）法院应依法认定房地管理部门的强制扒房顶行为违法，判决赔偿刘某的经济损失。   6、 【答案要点】 （1）西蒙的观点“管理就是决策”，虽然有点言过其实，但是他主要是从强调决策在管理过程的地位和作用这一角度来讲的，也是不无道理的。因为决策是行动的先导，行政管理中遇到的各种需要采取行动加以解决的问题，都首先依赖于行政决策。行政决策贯穿于行政管理的各个方面和行政管理的整个过程，任何行政管理活动都离不开行政决策。当然，行政决策不是行政管理的仅有内容。 （2）马文的调查结果说明了行政决策在行政管理中的重要地位：行政决策是行政管理过程的首要环节和各项管理职能的基础，是行政领导者的基本职能和重要技能。 （3）最后两段材料说明了决策的正确与否，直接影响到政府工作的成败。科学的行政决策是行政管理科学化的前提，行政决策的正确与否关系到国家的兴衰和民族的存亡。 （4）实现科学的行政决策，应当建立民主的、健全的行政决策体制；运用行政决策的科学方法和现代技术；遵循现代行政决策的基本原则；实现行政决策民主化、法制化、加强监督等。