政机制的法律基础在于()。

['A. 政府机关享有的行政行为的羁束权限及自由裁量权限', 'B. 一定规模人口和面积的地域空间', 'C. 一个明确的上下级隶属关系的行政等级', 'D. 政府机关享有的行政行为的羁束权限']

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