咨询工程师继续教育-发包人与中标的承包人不按招标文件和中标的承包人的招标文件订立合同的或背离合同实质性内容另行订立协议，造成工程造价款结算纠纷的，应当（）。

发包人与中标的承包人不按招标文件和中标的承包人的招标文件订立合同的或背离合同实质性内容另行订立协议，造成工程造价款结算纠纷的，应当（）。

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