西藏公需-整治形式主义、为基层减负工作中，领导机关和领导干部应发挥的作用是（）。

['仅在政策制定阶段发挥作用', '仅在基层执行阶段发挥作用', '仅在监督考核阶段发挥作用', '发挥示范带头作用，确保各项要求落实到各条线、各领域、各环节']

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