2016年9月,A市甲县公安局和文化局根据市公安局和文化局联合下发的通知,整顿网吧。在联合执法大检查中,发现方某开办的某网吧存在违法行为,甲县公安局和文化局根据该通知共同作出处罚决定,对方某罚款5000元并责令停业整顿3个月。方某不服,分别向A市公安局和市文化局提出复议申请。问题:(1)A市公安局和A市文化局是否应当受理方某的行政复议申请?请说明理由。(2)若复议机关维持甲县公安局和文化局的处罚决定,方某不服,提起行政诉讼,被告是谁?请说明理由。

2016年9月,A市甲县公安局和文化局根据市公安局和文化局联合下发的通知,整顿网吧。在联合执法大检查中,发现方某开办的某网吧存在违法行为,甲县公安局和文化局根据该通知共同作出处罚决定,对方某罚款5000元并责令停业整顿3个月。方某不服,分别向A市公安局和市文化局提出复议申请。问题:(1)A市公安局和A市文化局是否应当受理方某的行政复议申请?请说明理由。(2)若复议机关维持甲县公安局和文化局的处罚决定,方某不服,提起行政诉讼,被告是谁?请说明理由。 A. （1）A市公安局和A市文化局不应受理方某的行政复议申请。行政复议法明确规定，多个行政机关共同作出的行政行为，其共同上一级机关为复议机关。方某应向县政府提出行政复议申请。p263 （2）行政诉讼被告甲县公安局、甲县文化局和复议机关(甲县政府)。(根据《行政诉讼法》规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。本案复议机关维持原行政行为，因此，甲县公安局、甲县文化局和复议机关(甲县政府)是共同被告。p289