['A 机构编制设置不科学、严重滞后', 'B 基层编制吃紧，减负压力大', 'C 编制调整无法可依，“人治”色彩较重', 'D 编制管理“暗箱操作”，缺乏有效监督']
融学-机构编制管理改革的制度动因为（）。
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