一个上级组织或领导可以指挥命令它的下几个层次的组织人员，便于统一行动和提高效率。

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• 构成制度的行为规则只包括成文的规范，不包括不成文的规范。
• .在城市社区建设中居于主导地位的是()。
• 将公务员范围扩大到整个行政系统的所有工作人员，包括选举产生和政治任命的政务官在内的国家是