行政权力有一种自然扩张趋势，如果不能依法行政，行政权力可能会侵犯社会和公民的正当权益，为避免这些结果，在进行机构设置的时候就必须对机构的权力范围进行明确界定。

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• “过半数”指的是全国人大代表或全国人大常委会组成人员的应治边界清晰，使得当代中国政治制度的内容比起当今世界上许多其到人数，而非实际参加的人数的过半数。
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• 构成制度的行为规则只包括成文的规范，不包括不成文的规范。
• .在城市社区建设中居于主导地位的是()。