内蒙公需课-建设用地使用权出让，是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让

建设用地使用权出让，是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让渡给土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。